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新时代高等教育现代化的政策逻辑与实践路径
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摘要:为加快推进高等教育现代化建设,党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代以来,党和政府在高等教育领域相继出台了一系列政策,给予了高等教育现代化发展充沛动力。这些政策从“为国育才”的政...

摘要:为加快推进高等教育现代化建设,党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代以来,党和政府在高等教育领域相继出台了一系列政策,给予了高等教育现代化发展充沛动力。这些政策从“为国育才”的政治逻辑、“创新驱动”的经济逻辑和“全面发展”的价值逻辑三个维度,推进我国高等教育现代化的发展定位、推进方式和价值旨归等战略规划进入改革转型期。为适应这种转型发展,我国需要从教育治理的角度推进高等教育领域系列政策的有效实践:在转变政府职能中推进政策实践的多主体关照;在强化多元互动中构建产学研用共同体;在聚焦治理核心中深化高等教育关键领域改革;在夯实法治保障中寻求推进变革的制度支撑。

关键词:高等教育;教育现代化;政策逻辑;政策实施;转型发展

在全面推进社会主义现代化强国建设的新时代,国家对知识创新和人才培养的需求比以往任何时候都要强烈,使高等教育肩负着更加艰巨的使命。增强高等教育服务政治、经济和社会发展的能力,加快推进高等教育现代化建设,已成为国家高度重视的社会重大问题。为此,党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代以来,党和政府在高等教育领域颁布了系列政策文件。高层传音为高等教育现代化建设提供了充沛动力。在这些政策中,既有以《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》为标志的高等教育宏观政策布局方案,也有以《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》为引领的高等教育核心能力建设政策,还有关于教师教育、德育、美育、劳动教育等的专项改革方案,为驱动新时代高等教育现代改革和发展指明了方向。尤其是2020年《政府工作报告》中关于“人民至上”理念、“立德树人”根本任务及教育公平与质量协同发展的政策导向,对全面推进高等教育现代化建设具有重要的指导意义。在这些政策发布后,探索政策背后蕴藏的深层逻辑、寻求推进政策有效落地实施的发展路径、优化高等教育内涵式发展秩序,已成为新时代推进高等教育现代化建设的内发需求,并引起了研究者的广泛关注。

我国学者对高等教育现代化有关政策的研究成果大致可以分为三类:一是从加快推进教育现代化的国家视角出发,对《中国教育现代化2035》等高等教育现代化宏观布局和顶层设计的文件进行政策解读;二是对教育政策文本中的教育现代化进行溯源分析和历程解析,从政策视角观察教育现代化的定位;三是基于教育现代化的政策视角,探索高等教育领域内某一具体内容的建设路径。已有研究从不同政策视角对高等教育现代化建设与发展进行了多维探究,但缺乏在高等教育领域相关政策研究的基础上,对推进高等教育现代化建设进行全方位、整体性分析,忽视了对进入新时代以来高等教育领域推进现代化建设系列政策的综合性探究。基于此,本研究以十九大报告提出中国特色社会主义进入新时代以来高等教育领域发布的与现代化建设有关的系列政策为研究基点,通过澄明这些政策的内在逻辑与价值目标,分析政策逻辑驱动下高等教育现代化全面深化改革的战略特征,在此基础上,为推进高等教育现代化系列政策的有效实践、实现新时代高等教育转型发展下其现代化的建设愿景提出相应的策略参考。

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