为了规范内部财务管理体制和运行机制，加强各级经济责任制，2000年6月12日，教育部、财政部联合下发的《关于高等学校建立经济责任制、加强财务管理的几点意见》（教财〔2000〕14号）明确指出：“建立健全各级经济责任制，首先必须建立健全校（院）长经济责任制。……高等学校必须按照‘统一领导，分级管理’的原则，按校内管理层次分别建立起总会计师或主管财务工作的副校（院）长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干个层次的各级经济责任制。一级管好一级，一级带动一级，一直抓到每一个基层经济单位。”2014年11月17日，教育部《关于加强直属高校直属单位财务队伍建设的意见》第二条指出：“切实落实单位领导班子在财务管理工作中的主体责任。各单位领导班子承担财务管理的主体责任。”