建立质量监控保障机制，提升区域内涵发展水平

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抓好教学质量监控工作，直接关系到 学校办学的成效。 提升质量监控认识、 构建质量监控网络、充实质量监控力量、 制定质量监控标准、 完善质量监控制度是建立质量监控保障机制，提升县域小学教育内涵发展水平的重要措施。 近些年来，我县小学努力建设面向所有教师和全体学生的质量监控保障机制，不断提升全县小学的内涵发展水平。

 

建立质量监控保障机制，提升区域内涵发展水平

——县域小学实施教学质量监控的实践与思考

陈建平

【摘 要】 抓好教学质量监控工作，直接关系到 学校办学的成效。 提升质量监控认识、 构建质量监控网络、充实质量监控力量、 制定质量监控标准、 完善质量监控制度是建立质量监控保障机制，提升县域小学教育内涵发展水平的重要措施。 近些年来，我县小学努力建设面向所有教师和全体学生的质量监控保障机制，不断提升全县小学的内涵发展水平。

【关键词】 小学教育 质量监控 保障机制

教学工作是学校的中心工作， 抓好教学质量的监控工作， 直接关系到办学的成效， 也是教研部门的一项基本工作职责。 近年来， 我县小学在省、 市教研部门及质量监控部门的统一指导下， 在提升质量监控认识、 构建质量监控网络、 充实质量监控力量、 制定质量监控标准、 完善质量监控制度等方面， 做了一些探索， 努力建设覆盖所有学科和学生发展的各个方面、涵盖教学过程和教学效果、 面向所有教师和全体学生的质量监控保障机制， 力求使教学质量监控步入科学化、 规范化、 制度化的轨道， 确保基础教育课程改革的全面落实和教学质量的全面提高， 不断提升全县小学的内涵发展水平。

一、 理解教学质量监控内涵，夯实思想、 认识保障基础1． 多层面消除模糊认识在我省施行“减负” 及“五严” 规定的背景下，要让师生、 家长、 社会消除各种模糊认识， 真正清楚减“负” 不减“质”， “教学质量” 包括“教” 和“学” 两方面的质量，质量监控不是只有“考试”，学业检测不只是传统意义上的“抽考”，素质教育追求的不是“热热闹闹”， 培养的不只是“兴趣”“爱好”。2． 深层次理解教学质量监控教学质量监控是一个多层面、 多视角的检测与调控系统， 包括目标监控、 过程监控、 效果监控等。 从“监控” 本身的功能来看， “监” 是对教学过程与教学效果的监测过程， “控” 是通过对监测信息的分析， 对教学过程实施有效控制的过程。“监” 是基础， 是手段； “控” 是反馈， 是目 的。 明确了“监”与“控” 两个层面的职能和关系， 才可以提高监控的针对性和实效性。 因此教学质量监控， 不仅是指通过对教学质量高低的及时测定和准确判断， 使教学管理者和教师获得反馈信息， 调节和改进教学管理与教学实施的活动， 而且是指教学管理者和教师对教学质量的形成过程——教学活动本身的监控。3． 全方位界定质量监控的内容学校管理方面注重学额巩固率、 学校课程计划、教学活动、 校本教研等的落实情况； 教师教学方面注重教师备课、 课堂教学、 作业设计与评价、 分层教学等的工作情况； 学生学习方面注重基本知识与基本技能，学习方式、 学习能力、 学习习惯、 学习态度， 以及实践操作能力等的达成情况。

二、 架构质量监控系统， 建立组织、 网络保障结构我县小学的质量监控， 已 初步形 成年级备课组—学科教研组—学校教导处、 教科室—友好合作校—集团成员 校—县教研室等多个层面；面向 学生的笔试、 面试、 考评、 考核、 问卷、 实践操作， 面向 教师的听课 、 评课 、 说课 、 微型课考评 、 展示、交流、 作业设计、 基本功竞赛、 课件制作、 实验操作、 论文评比、 课题研究、 教学月 查、 学业检测 ，面向 学校的听汇报、 看现场、 督导、 视导、 调研、统计、 测量、 座谈、 走访等多种形式；定期与不定期相结合、 部分与群体相结合、 自 评与他评相结合、定性描述与定量分析相结合、 过程评估与结果考核相结合等多种策略； 学生、 教师、 家长、 校长、 教研员 、 领导等多角 色参与的网络质量监控系统。 系统内各个层次之间， 既相对独立， 又相互依存， 还相互交叉。 初步构建了县域教育系统人、 财、 物、时、 空各要素，全员服从质量，全面为了 质量，全程服务质量的网络保障机制。

三、 充实质量监控队伍， 增强人力、 智力保障资源为了进一步加强我县小学教学质量监控的理论与实践研究， 规范小学教学质量监控工作，提高教学质量监控的信度和效度， 2013 年 4 月， 在学校举荐和个人自 荐的基础上， 遵循公开、 平等、 择优的原则，公开聘请了 78 名小学教学质量监控兼职研究员， 隆重举行受聘仪式， 聘期为三年。 其中，教学管理质量监控 10 人， 语文、 数学、 英语、 音乐、 体育、 美术、思想品德、 科学、 信息技术、 劳动技术、 书法教育等学科学业质量以及综合实践、 课外阅读指导等课程质量监控 68 人。 负责教学管理质量监控的兼职研究员，都是对教学管理有着自 己独到的见解， 并且有丰富的教学管理实践经验，学校教学管理卓有成效的校长和分管教学的校长； 而负责学科学业质量监控的兼职研究员，全部在教学工作的第一线， 都曾多次获得过各种教育比赛的奖项。 他们中既有公办小学的， 又有民办小学的； 既有省级实验小学的， 又有县城一般小学和镇中心小学的， 还有农村定点小学的。 如今全县形成了一支由教研员、 校长、 分管教学校长、 各学科教学骨干、 教科研骨干组成的学习型、 研究型、 专家型的质量监控队伍， 为有效加强质量监控，提供了人力、 智力保障。

四、 制定质量标准体系， 构建目标驱动保障系统学生学习质量监控， 要面向全体学生，全面贯彻教育方针和促进学生全面、 主动发展。 制定学生学业质量标准必须符合教育规律， 严格遵照各学科课程标准的有关规定， 要具有鲜明的导向性， 重视学生思维能力、 操作能力和自 我学习能力的监测， 充分发挥监控对象的主观能动作用， 既使学生在听课、 作业、 复习、 学习等方面得到评价监控， 又使他们在质量目标驱动下自 觉、 积极地参与， 使学习质量监控成为促进学生全面、 健康、 可持续发展的催化剂。 教师教学工作质量监控，关键是教学过程的监控和教师专业素养提升的监控。 一方面， 要明确教学工作各个环节的质量标准， 使教师在备课质量、 上课、 作业、 辅导质量等方面得到有效控制； 另一方面， 要制定不同层次和类别学校、 不同年龄结构教师专业成长的动态发展指标。为了实现上述目标， 在充分调研论证、 反复征求各方意见的基础上， 2013 年 5 月，制定了 《射阳县小学教学质量考评细则》 （以下简称 《细则》）， 作为全县小学教学质量监控的标准， 也是对各小学教学工作进行考核评估的基本依据。 以此促进全县小学进一步优化、 细化、 实化教学过程管理， 努力实现全县小学教学质量全面、 健康、 持续、 稳定提升。《 细 则》 共设计 10 项一级指标，35 项二级指标，56 条考核要素， 对全县小学教学工作进行量化考核。 考核分值总分为 500 分， 其中教学常规管理部分 200 分，教学工作绩效 200 分，教科研成果 100分。 教学常规管理的 200 分中， 包括教学程序管理、教学环节管理、 教学制度管理、 教学评价管理、 教学档案管理、 教学科研管理以及教学环境管理 7 个方面； 教学工作绩效的 200 分中， 以当年度小学毕业质量调研和非毕业年级质量调研测试数据以及师生获奖的数据为量化依据， 毕业年级占 60 %， 非毕业年级占40 %。 每次质量调研兼顾合格率、 平均分、 优秀率、低分率、 参考率等综合要素设计分值。 每学年对各小学进行一次量化评估。 凡教学常规管理评估结果达不到相应分值的学校， 不得参与教学质量优胜奖、 教学管理奖的评比。 教学绩效与上学年相比，上升幅度显著的， 可以评为教学质量进步奖。《细则》 还考虑到我县城乡 学校师资力量、 生源质量构成的实际，分为城区规模学校、 驻城一般学校及驻镇学校、 农村定点学校三大类进行分类评估， 按比例分别设奖， 以促进同类学校之间的有序竞争。 为鼓励学校办出特色 、 办出水平， 促进学校的个性化发展， 在综合评估的基础上，设定相关教学工作单项奖， 注重单方面的显著成效 。

五 、 丰富信息资源储备， 满足监控物化保障条件逐步建立县、 集团、 镇、 校多层次、 多类别教学电子信息资源系统， 包括学校信息， 如学校数量、班级数量、 学生总数量、 各班级学生数量、 教师数量、 课职务分工、 总课程表、 作息时间表、 大课间活动安排表、 集体备课分工及时序安排表、 教学进度安排表、 获奖情况等； 教师信息， 如文化层次、年龄结构、 职称状况、 专业成长、 课务安排、 教学特长、 教学实绩等； 学生信息， 如姓名 、 年级、 班级、 学号、 学业状况等； 资源信息， 如学科试题库、命题专家库、 评委库， 活动、 竞赛、 评比、 检测 、调研、 视导等过程和结果的信息数据库等各级各类信息资源。 资源分门 别类， 动态生成，及时更新，专人管理， 为实施质量监控提供快捷、 准确、 高效的物化保障基础。六、 完善质量监控制度， 落实监控运行保障措施

1． 建立学生学业质量检测与分析制度县、 集团、 镇 （校） 要定期和不定期组织学业质量检测， 每次检测都要掌控好命题、 监考、 阅卷、 登分、 统计几个关键环节， 确保组织严密、 纪律严明，以考风促教风、 学风； 每次检测结束都要及时、 认真地做好统计、 分析、 反馈。 分析包括试题结构分析、学生得分率统计、 教师教学过程及行为存在的问题剖析， 坚持用数据、 案例说话， 杜绝说大话、 空话、套话。

2． 建立学生发展状况测查与分析制度县、 集团、 镇 （校） 应采取多元的评价方式对学生的学习能力、 学习方法、 行为技能及学习习惯进行测查， 可采用问卷、 访谈、 听、 说、 动手实验、 课堂观察评价等多种形式了解学生的发展状况， 例如语文学科口 语交际能力、 朗读能力、 课外阅读能力的测查， 英语学科的听力的测查， 艺术学科的唱歌、 视听、 鉴赏能力的测查等。 分析学生不同年龄、 不同学段、 不同环境， 呈现的不同发展状况以及教学中存在的问题， 促进学生全面、 健康地发展。

3． 建立教学常规检查、 视导、 考核与分析制度县、 集团、 镇 （校） 每学年、 每学期都要有组织、 有计划、 有重点、 有策略地对教学常规， 尤其是课程开设、 高效课堂、 集体备课、 教学环节管理等方面进行检查、 视导与考核。 把各科教师备课、 上课、作业布置与批改、 辅导、 考试、 班主任工作、 教学研究等整个情况， 纳入监控之中， 要特别强化小学技能科的教学评价， 要对照相关标准作深入、 细致的剖析， 解决“教” 和“学” 之间存在的实际问题，保证学校教学活动规范、 有序、 高质量地运行。

4． 建立教师专业发展训练与考评制度县、 集团、 镇 （校） 应检查、 督促学校对教师的远、 近期专业发展规划的制定、 实施情况； 详细了解教师的文化学历、 教学设计、 教学表达、 教学测评、教学研究、 学科专业技能、 教学资源开发与利用等专业基本功的训练与考核情况； 深入调研各学校、 教研组， 面向全体与分层推进、 校本培训与个人研修、 全面发展与特长发展培训等具体落实情况，全力打造专业技能过硬、 教学特色鲜明的教师队伍。

5． 建立教学质量监控结果通报与反馈制度各种检测、 考查、 调研、 视导、 考核、 考评等监控结果， 要及时、 有选择地通过文件、 会议、 书面、 口 头等不同形式， 群体、 个别等不同对象，基层、 机关、 社会等不同场合予以通报、 反馈。 对工作扎实认真、 教学质量好的学校和教师给予肯定、表扬， 对工作不到位、 教学质量差的学校、 教师给予批评、 指导。 对单项、 阶段考查， 要通过数据找出 主要成绩和主要问题， 剖析具体实例，提出 改进措施。 要把薄弱学科、 薄弱学校列为重点， 并对其进行跟踪监控、 跟踪指导。

6． 建立教学质量监控结果的评价、 使用制度评价采取横向评价与纵向 评价相结合、 综合评价与单项评价相结合、 定量评价与定性评价相结合的方式进行。 评价结果作为对学校表彰、 奖励和校长提拔任用的重要依据。 评价结果还可作为教师职称评聘、 评优评先、 交流使用、 奖惩、 绩效工资分配的重要依据。 当然，教学质量监控采集的数据、信息要妥善保管，控制发布范围， 未经允许， 不得向媒体公布。

（作者单位：射阳县教育局教研室， 江苏 射阳， 224300）